台灣的經濟發展長期仰賴進口資源及以「降低製造成本」的代工模式，面對全球資源耗竭的危機時，有著高度風險，長期將成本外部化的發展模式也已無法持續。台灣該如何轉型呢？
政府推動的五大產業創新計畫「亞洲．矽谷、生醫產業、綠能科技、智慧機械與國防科技」，要是繼續依循著現有的線性模式發展下去，仍會遇到同樣的局限。因此，政府將「循環經濟」與「新農業」注入五大產業，除了要在短期內加速五大產業的升級外，也希望長期帶動台灣各行各業的轉型和再造，更重要的是催生出創新、永續循環型的新產業。由此可見，「加二」是政府更上位、更全方位的國家轉型政策：
一、設計一個邁向零廢棄，和原物料脫鉤及兼顧內外部成本的「循環經濟」模式：透過重新設計、商業模式、提升能資源效率，降低原料供應風險，從源頭避免汙染與廢棄物的產生。像是透過「預防性維修」及「再製造」，讓工具機與引擎延長生命週期。智慧機械與國防產業不僅能減少能資源耗用及供應風險，更能專注在了解客戶需求，成為密不可分的長期夥伴。
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